天水市人民政府

印發關于加快建立健全綠色

低碳循環發展經濟體系實施方案的通知

天政發〔2022〕23號

各縣區人民政府，經開區管委會，市政府有關部門，駐市有關單位：

        現將《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》印發你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

天水市人民政府

2022年4月26日

關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案

為認真貫徹省政府《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案的通知》（甘政發〔2021〕62號）精神，促進經濟社會綠色低碳循環發展，結合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

到2025年，全市產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，全市基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產水平持續提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成，綠色生態產業增加值占地區生產總值比重達到35%以上，森林覆蓋率達到39%，單位地區生產總值能耗較2020年下降11%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低達到省上要求。到2035年，綠色產業規模邁上新臺階，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，美麗天水建設目標基本實現。

二、健全綠色低碳循環發展生產體系

（一）推進工業綠色升級。強化產業準入和落后產能退出，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。開展原材料行業符合規范條件動態核查。鼓勵企業謀劃實施綠色化改造項目，加大財政專項資金支持力度。推行工業產品綠色設計，創建一批綠色工廠、綠色園區，建設綠色制造體系。推動制造業數字化轉型發展，建設推廣“5G+”工業互聯網平臺，培育數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協同等新業態。推動發展再制造產業，積極開展再制造產品認證與推廣應用。全面推行清潔生產，依法實施強制性清潔生產審核。推進工業資源綜合利用基地建設，促進工業固體廢物綜合利用。持續推進“散亂污”整治，健全長效管理機制。貫徹落實《甘肅省排污許可管理實施細則（試行）》，強化固定污染源排污許可管理，開展危險廢物專項整治行動。

（二）加快農業綠色發展。推行標準化生產，開展綠色食品、有機農產品認證和管理，增強綠色優質農產品供給能力。發展生態循環農業，實施化肥農藥減量增效、獸用抗菌藥使用減量行動，推動有機肥替代化肥。實施廢舊農膜回收利用示范縣建設項目，加快推進村級農膜回收網點實現全覆蓋，持續開展加厚和全生物可降解地膜示范推廣。落實最嚴格的耕地保護制度。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，積極開展秸稈綜合利用試點項目建設。大力推進農業節水，加快建設高標準農田，實施耕地輪作試點。推進相關林業“三剩物”和次小薪材資源化利用，實施森林生態標志產品建設工程，有序利用森林景觀，發展生態旅游。推廣高效節水技術，加強水肥一體化技術、壟膜溝灌技術推廣應用。大力發展現代山地特色高效農業，鼓勵發展生態種植、生態養殖。推行水產健康養殖，積極創建國家級水產健康養殖示范場。推進農業與旅游、教育、文化、健康等產業深度融合，因地制宜發展休閑農業、鄉村旅游、氣候經濟、山上經濟、水中經濟和林下經濟。到2025年，畜禽糞污資源化綜合利用率達80%以上，農作物秸稈綜合利用率達86%以上，廢舊農膜回收率達85%以上。

（三）提高服務業綠色發展水平。培育壯大綠色商場、綠色飯店等綠色流通主體，有序發展出行、住宿等領域共享經濟。加快信息服務業綠色轉型，提高服務業綠色發展質量，推進綠色數據中心建設和改造，打造1-2個大數據產業融合示范園區。推進會展業綠色發展，推廣應用節能降耗新材料、新技術，鼓勵辦展設施循環利用。推動汽修、裝修裝飾等行業使用低揮發性有機物含量原輔材料，倡導酒店、餐飲從業者和消費者減少一次性塑料制品使用。深入推進“光盤行動”，鼓勵商家提供剩餐免費打包服務。

（四）培育壯大綠色環保產業。加快發展節能節水節材技術裝備、新能源技術產品、再生資源、再制造等綠色環保產業。積極推動天水經開區創建綠色產業示范基地。壯大綠色產業市場主體，鼓勵設立混合所有制集團公司，培育一批引領型龍頭企業、專業化骨干企業、“專精特新”中小企業，積極布局節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業領域，打造一批綠色產業集群。推行合同能源管理、合同節水管理、環境工程設計與施工服務、污染治理設施運營服務、生態環境修復、綠色產品認證以及再生資源回收利用等商業模式。鼓勵公共機構帶頭推行能源托管服務。全面落實國家綠色產業指導目錄。

（五）提升產業園區和產業集群循環化水平。大力發展循環經濟，促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享。指導縣區科學編制新建產業園區規劃，依法依規開展規劃環境影響評價，嚴格準入標準，完善循環產業鏈條，推動形成產業循環耦合。推進既有產業園區和產業集群循環化改造，推動企業循環式生產、產業循環式組合，搭建能源互濟、資源共享、廢物協同處置的公共平臺，促進能源梯級利用、水資源循環利用、資源綜合利用。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟的綜合能源項目。鼓勵支持工業園區建設危險廢物集中收集貯存、預處理和末端處置設施。